Володимир Голубош: принцип «Community Policing» є найбільш дієвим для нормалізації взаємовідносин поліції та громади
Очільник поліції Прикарпаття, кандидат юридичних наук Володимир Голубош висловив власне бачення щодо взаємодії громади та поліції у світлі впровадження принципу Community Policing, а також поділився враженнями від проведеного семінару з канадськими колегами.
Володимире Валентиновичу, які враження на Вас справив організований на тому тижні семінар із поліцейськими з Канади?
Canada-Ukraine Police Development Project (CUPDP) стартував в Івано-Франківську, де буде реалізований підхід громадських консультативних груп як запорука втілення принципів взаємодії поліції та громади. Концепція взаємодії поліції з громадою (community policing) спрямована на покращення відносин між поліцією та мешканцями нашої області шляхом залучення представників місцевої громади, влади, правоохоронців.
Надзвичайно приємно, що науково-практичний семінар «Імплементація підходу громадських консультативних груп як метод втілення принципів взаємодії поліції та громади», організований канадсько-українським проєктом розвитку поліції CUPDP, відбувся саме в ГУНП в Івано-Франківській області та Університеті Короля Данила.
В рамках семінару ми розповіли канадським гостям про повсякденну діяльність поліції в напрямку реалізації такої взаємодії. Також було наголошено, що комунікація поліції та громади допоможе запобігти вчиненню нових правопорушень, дозволить заручитися підтримкою громади та вибудувати довіру між поліцейськими та громадою. Такий формат взаємодії дозволить абсолютно по-новому здійснювати роботу, котра сприятиме формуванню позитивного іміджу поліції серед населення. Взаємодія державних структур та інститутів громадянського суспільства допоможе виявити проблеми один одного та побачити шляхи їх вирішення для досягнення спільної мети.
Отож, наші канадські колеги передали надзвичайно цінний досвід взаємодії поліції з громадою. Наприкінці заходу всі учасники домовились про створення громадсько-консультативної групи, до якої увійдуть як представники поліції, так і громадськість.
Як Вам виступ Трейсі Харді, канадського консультанта з питань підготовки поліцейських?
Трейсі 34 роки пропрацювала у практичних підрозділах поліції, є лаконічною і точною у своїх висловлюваннях. Її девізом слугують прекрасні слова Вінстона Черчеля: «Ніколи не здавайся». Харді була глибоко вражена тією роботою, яку вдалося проробити поліцейським Івано-Франківщини у сфері безпеки дорожнього руху, взаємодії з дітьми та мешканцями краю, вивчення жестової мови та інших напрямів роботи. Все це, власне, і надихнуло її дати ще більше професійних порад та рекомендацій щодо реалізації першого етапу впровадження Концепції.
Канадська консультант прокоментувала представлені проєкти, наголошуючи на їх різноманітності, адже у кожному селі існує своя специфіка, яку необхідно враховувати. Трейсі також високо оцінила реалізовані нами ініціативи в аспекті взаємодії поліції та громади, тісної співпраці поліції із представниками влади та ЗМІ. На її думку, важливу роль повинна відігравати інформаційна кампанія – громаді треба показати, що це проблема не лише поліції, а й усього суспільства.
Що Вам відомо про модель САРО, яку запропонувала Трейсі Харді?
Надзвичайну зацікавленість у присутніх викликала модель взаємодії поліції та громади під назвою САРО – сканування, аналіз, реагування та оцінка. Ця модель є найбільш дієвою для нормалізації взаємовідносин поліції та громади. Для початку необхідно провести сканування і виявити проблеми, опрацювати статистичні дані, документи, медіаісторію, новини, пости в Інтернеті – тобто все. Сканування має бути всебічним і повинно відобразити повну картину досліджуваного нами питання. Проаналізувати – означає як і чому щось існує чи трапилося. Для прикладу, чому існує насильство в сім'ї, чому саме на цій вулиці розповсюджують наркотики, чому пішоходи гинуть саме на тому чи іншому перехресті. Аналіз має бути проведений з різних точок зору, і надзвичайно важливо його не пропустити перед реагуванням. По-перше, треба побудувати план з конкретним часом виконання, керуючись розумінням, що він має бути законним, ефективним, етичним, реалістичним. По-друге, подумати, хто ще може бути залучений до реалізації? По-третє, якої інформації бракує, що пропустили? Важливо дослухатися до різних учасників, ідей та порад, адже існує спокуса іти напролом і нікого не чути. Оцінка передбачає не пошук винних, а як треба вчитися на помилках, які уроки ми винесли з вказаної ситуації. Тобто основним завданням на цьому шляху є збір думок та постійний зворотній зв’язок із громадою.
Як канадський досвід можна імплементувати в наші реалії?
Поліція має реагувати на усі ситуації, явища та фактори, котрі продукують злочинність. Обслуговуючи ту чи іншу місцевість, поліцейський зобов'язаний добре знати, що у нього коїться на дільниці. Він має володіти накопиченим вітчизняним та зарубіжним досвідом функціонування поліцейських структур задля його ефективного впровадження на практиці. У цих процесах найбільшої допомоги слід чекати від громадських активістів і небайдужих громадян, довіру яких необхідно завоювати першочергово. Вони є тією об’єднуючою ланкою у взаємодії між громадою та поліцією. Саме в такий спосіб вдасться досягти бажаного успіху, поставлених цілей і хороших результатів. Вважаю, що цей підхід є прийнятним як для поліцейського складу, так і держави загалом і для початку на вказаний шлях впровадження Community Policing нам і варто опиратися.
Чи передбачає канадський досвід розширення функцій поліцейських?
Поліцейський колектив – це велика команда професіоналів, які щоденно борються зі злом, стоять на сторожі добра і справедливості, права і моралі, людяності. Однак один у полі не воїн. У відповідності до підходу, який пропонує Community Policing, поліція повинна виконувати широке коло соціальних, не властивих їй досі, функцій, а саме діяти у тісній співпраці з органами влади, громадськими активістами, громадянами. Це задасть відповідний ритм, адже перемога навіть над малими проявами злочинності дає натхнення працювати на благо усієї Батьківщини.
Якою має бути результативність роботи поліції з огляду на принципи Community Policing?
Кожен із нас хоче бачити конкретні результати вже і негайно. Але так не буває... Будь-яка ситуація потребує осмислення, виваженості, поміркованості, перевірки часом. А результат прийде, а з ним – і ефективність роботи.
Тут варто наголосити на якісній сервісній складовій. Коли ми приїжджаємо в готель, найперше нас цікавить відповідне сервісне обслуговування. Так і пересічний громадянин зацікавлений у наданні якісних поліцейських послуг, професійному підході поліцейського, його обізнаності і компетентності. Бо ж ми до кінця не усвідомлюємо, як важко виховати, навчити та зберегти у наших лавах поліцейського і як легко його втратити. Інколи потрібні роки, щоб розкрити його здібності і таланти. Власне, у цьому і полягає заслуга керівника – побачити і розгледіти підлеглого.
Як відбувається переорієнтація поліції старої системи в нову у руслі Community Policing?
Цілі десятиліття поліція виконувала традиційні для себе функції, коли на перший план виходила правоохоронна діяльність. Сьогодні ж послідовна трансформація у сервісну складову відбувається не так швидко. Потрібен час для того, щоб вибудувати ефективну систему взаємодії з громадою. Соціальне пропагування та юридичне закріплення соціального призначення поліції в сучасній правовій системі України повинно прийти передусім у свідомість людей і самих правоохоронців. При цьому важливо не втратити весь накопичений досвід старої системи. Нам слід налаштовуватися на еволюцію. Усе, що будує, від доброго, а все, що руйнує, – від поганого. За умови правильного управління, відповідного підходу у спілкуванні до кожного громадянина можна досягти успіхів.
Якими є реальні перспективи взаємодії громади та поліції?
Суспільство надало кредит довіри поліцейським, усіляко допомагаючи та сприяючи у виявленні, документуванні того чи іншого правопорушення. Ми повинні визнати той факт, що нинішнє суспільство вже не те, яке було 20-30 років назад. Підростає молоде покоління зі своїми поглядами, яке мислить зовсім по-іншому. Класична освіта відходить на другий план, активними темпами впроваджується дистанційне навчання, самоосвіта тощо. Це не може не позначитися на взаємовідносинах, спілкуванні, рівні правової культури та освіченості громади. І, щонайголовніше, поліція повинна підлаштовуватися до усіх цих процесів.
На яких принципах заснована взаємодія поліції та громадян в руслі Community Policing?
Взаємодія поліції та інститутів громадянського суспільства в руслі Community Policing має бути вибудована на загальновизнаних і загальноприйнятих принципах і формах діяльності. Серед проблемних питань можна виокремити взаємозв'язок типів мислення багатьох правових систем світу, запозичення кращих надбань народів і культур, світової цивілізації. Нині у світі відбувається взаємодія правових культур шляхом проведення семінарів, конференцій, круглих столів. Існує можливість переймати передовий досвід провідних країн світу, впровадити його у нас з урахуванням звичаїв, традицій, менталітету, культури нашого народу та досягнень національного права, на засадах якого і має розвиватися сучасне суспільство.